各市国家税务局，省局机关各内设机构、直属机构、事业单位：
现将《2008年全省国税系统教育工作要点》印发给你们，请遵照执行。
二○○八年二月二十六日
（此件只发电子件）
2008年全省国税系统教育工作要点
2008年是全省国税系统深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实中央《干部教育条例》和全省国税系统干部队伍建设工作会议精神，大力加强教育培训工作的关键之年。税务教育工作的总体要求是：认真学习、宣传、贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，大力实施人才兴税战略，以人为本，全面教育，分类实施，改进方式方法，健全制度机制，加强和改进思想政治工作、深化精神文明创建，加大税务文化建设和学习型机关建设力度，推进新一轮大规模培训干部工作，大幅度提高税务干部素质，为建设和谐安徽国税提供持续的思想政治保证、人才保证和智力支持。2008年教育工作的主要任务是：
一、分级分类开展全员培训
加强领导干部培训。突出政治理论培训。重点是学习贯彻党的十七大精神，坚持把中国特色社会主义理论体系、马克思主义中国化最新成果、科学发展观重大战略思想和全面建设小康社会的重大工作部署作为加强领导干部政治理论教育培训和轮训的重要内容。强化税收业务培训。根据“十一五”时期国家经济社会发展和税收事业发展对领导干部的新要求，进一步强化税收业务培训。重点加强对科（局）长、分局长等基层负责人的培训，突出提升基层一把手的带队能力、基层建设能力和税收管理能力。省局将继续举办科级干部知识更新培训班、任职培训班，以及处级后备干部培训班。
加强基层一线干部培训。进一步明确省局、市局和县（区）局的教育培训工作任务，以提高综合素质和岗位技能为主要内容，确保基层人员分批按时参加省局组织的集中脱产培训，每期培训时间不少于1个月。各地要结合实际组织好有针对性的培训，当年未参加省局脱产培训人员集中培训应不少于12天。把初任培训与税务执法资格考试相结合，根据新录用人员学历、专业等的不同情况，突出岗位适应性，严格培训考试考核，保证新录用人员初任培训参训率达到100%，切实做到“不培训、不上岗”，指导各地开展形式多样的社会实践活动，增强新录用人员的工作责任感。
加强业务骨干培训。以“紧缺人才抓紧培训，骨干人才重点培训”为原则，继续与高等院校合作举办高层次学历学位班，举办财会、税收等专门业务高级研修班，注重对高层次人才实践能力的培养，促使其将专业知识尽快转化为工作成果。省局在主干网站设立高层次人才论文专栏，推进智力成果的分享和应用。鼓励税务干部参加注册税务师、注册会计师、综合司法等资格考试。各地根据各自的人才培养情况和实际工作需求，制定加快业务骨干培养计划，力争在达到省局提出的学历培养和资格考试增长比例的基础上，使高层次业务骨干的比例有明显提高。
推动全员岗位练兵深入开展。与开展学习型税务机关建设相结合，继续围绕提高执法水平、管理水平和岗位操作能力，突出岗位专业技能，兼顾政治理论和文化素养，推动全员岗位练兵深入开展。各地要根据两年来岗位练兵工作的情况，分析各类别基层税务干部的业务水平、工作能力和岗位要求，围绕“四位一体”的税收管理机制，继续加强征收、管理、稽查人员的练兵工作，特别组织好稽查人员的学习和培训，争取在全国稽查人员考试中取得好成绩。有针对性地加强政工、税收分析、反避税、所得税管理、出口退税管理、财务审计、后勤、信息等专业性强、人数少的岗位工作人员集中培训的力度，继续实施实践练兵等行之有效的练兵方式，运用帮、传、带等帮学措施，发挥好岗位能手的示范带头作用，使岗位练兵活动措施更实、“练”得更实、效果更实。省局将继续开展系列能手竞赛活动。
二、加强教育培训保障体系建设
有效整合教学资源。充分利用系统内外两个资源，不断增强教学保障能力。一方面加快税校改建工程建设，力争上半年投入大规模培训干部工作的使用，另一方面积极完善蚌埠等分校的功能，充分利用高等院校的教学资源开展高层次培训。有条件的市局，利用闲置办公场所开展日常培训。要发挥好视频会议系统在培训中的积极作用，系统性的专题培训和讲座每月不少于2次。
加强师资队伍建设。省局建立一支专家型兼职师资库，包括政府官员、高校教授和社会学者。重点开发好内部人力资源，在系统内再次选聘培养一批具有实践经验和理论素养的兼职师资力量，使兼职师资队伍达到一定规模。对聘用的兼职师资实行淘汰制，定期培训和考评，探索各个岗位类别的课程带头人管理办法，改进教学方式方法，确保师资队伍的水平。举办1期兼职师资培训班。
完善教材体系。一方面按照总局“X+Y+Z”的教材体系，补充完善最新的税收法律法规，形成面向全员岗位练兵和大规模培训的教材、学习大纲和题库。另一方面，在税收主干网站分类建立电子书库，供各类培训使用。各地已经开发应用网上学习系统的，应及时更新，丰富学习内容，拓展网上培训资源，积极发挥好网络培训作用。
三、充分发挥教育培训管理职能
健全制度体系。印发《安徽省国税系统贯彻〈干部教育条例〉实施意见》，进一步明确各级税务机关在教育培训工作中的职责和对培训工作的主要要求。进一步贯彻落实税务系统初任培训、任职培训、专门业务和岗位培训等分类培训管理办法。完善培训项目管理、质量评估制度，修改脱产培训管理办法，规范培训项目策划、申报、审定、实施和评估工作。各地要按照省局统一部署，结合实际情况，相互借鉴好的经验和做法，尽快制定、充实和完善本单位干部教育培训的规章制度和落实措施。
推广培训档案管理系统。试点并在全系统推广干部教育培训档案管理系统，如实记载干部参加教育培训情况和考核结果，掌握干部培训情况，规范干部调训管理。运用管理系统加强学员管理，完善学员调训制度、学籍管理制度、干部自学管理制度。开发和试点工作拟于上半年完成。
强化考核评估。完善教育培训工作考评制度和指标体系，加强教育培训工作考评。省局将通过重点检查和能手竞赛的形式，对培训数量指标完成情况和培训质量进行考核。培训数量指标完成情况重点检查基层一线干部的脱产培训实施情况，确保基层一线干部每年脱产培训任务的落实。与有关部门协作配合，组织好税务稽查人员考试工作，作为评估各地培训情况的一项内容。
加强教育工作者培训。坚持开展“练内功”活动，提高教育培训者自身修养和素质，培养一批“懂教育、晓税收、善管理”的复合型教育培训管理人才。着重抓好政治理论、税收业务和成人培训理论三方面知识的率先学习，不断完善知识结构，提高培训项目策划与管理本领，增强做好精神文明建设工作的能力。围绕当前和今后一个时期税务部门学习贯彻党的十七大精神需要着重研究的有关课题，就税务教育培训发展、培训机构设置、管理体制、激励约束机制、教学资源优化共享等干部教育培训工作中的重点、难点问题组织调研，促进教育培训工作不断创新。每位从事教育培训工作的同志要结合自己教育培训管理实际和教学活动，积极撰写调研报告或论文，促进教育工作不断创新。省局随时收集各地调研报告，促进成果利用，并于年终组织评比。省局组织一期教育工作者理论培训。
四、加强思想政治教育和精神文明建设
加强思想政治教育。进一步加强党的理论、理想信念、税务职业道德、行为规范等教育培训，认真组织好十七大精神轮训活动，把学习宣传贯彻党的十七大精神及时列入培训计划、授课内容。在全系统有效开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，抓住2008年奥运会、纪念改革开放30周年等重大契机，深入开展“知荣辱、讲正气、促和谐”主题教育活动，努力使思想理论教育渗透到税收工作的各个方面和各个环节，在全系统逐步营造一个谋事业、干事业、讲奉献、比贡献的良好氛围。创新思想教育的方式方法，联系税务实际，开展特色教育，用先进典型激励人，用反面典型教育人。经常开展与思想教育联系紧密的实践活动，如组织先进事迹演讲、经验介绍、拓展训练、扶贫助学等，引导税务干部职工自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。关心干部职工的生活、学习、工作，努力营造干部职工成长和发展的良好环境。继续坚持局长信箱、局长接待日、党组民主生活会征求意见、上级对下级定期谈心等制度，不断畅通民意反映渠道。
加强精神文明建设。以“迎奥运、讲文明、树新风”活动为契机，推动精神文明建设活动再上新台阶。坚持以聚财为国、执法为民为宗旨，利用创建文明单位、文明行业、青年文明号、巾帼文明岗等载体，促进税务干部内强素质、外树形象，推进国税风气不断好转。努力争创全国文明单位、安徽省第八届文明单位，积极参加地方政府组织的行风政风评议，促进执法规范化和服务水平的提高，树立良好的国税形象。积极参加系统内外先进典型评选活动，树立一批具有国税特色和时代特征的先进典型，用身边的事教育身边的人，引导税务干部树立高尚的道德情操和良好的精神风貌，营造学习先进、争当先进的良好氛围。省局将组织文明单位和精神文明建设先进工作者表彰活动。
加强税务文化建设。积极建设税务文化，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，加强税务干部职工的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。努力形成全体税务人员共同的价值取向和追求，以建设风正、气顺、劲足的“和谐安徽国税”为共同愿景、以树立正确价值取向为要求、以开展丰富多彩的文体活动为载体、以各项工作上台阶为检验标准，建设具有安徽国税特色的税务文化体系，使税务文化真正起到凝聚力量、规范行为、推动工作的作用。不断创新税务文化建设的内容和形式，引导广大税务干部积极参与税务文化创建活动，广泛开展读书演讲、书画摄影、文体比赛等丰富多彩的活动，不断增强干部队伍的生机和活力。省局将以“迎奥运、促和谐”为主题，组织一次系统性文化体育活动。