最近，笔者在江苏省洪泽县采访，听到很多纳税人反映，因为国税局与地税局改革不同步，他们在办税时遇到了很多不便，这几年烦心的事一件接一件。
　　1994年，税务局分为国税、地税两家，最初的几年，国税局和地税局收税的模式差不多，都是按乡镇设所，办税场所都在一个集镇上。1997年，国税局纷纷撤销了基层税务所，按经济区划设置一个分局，统管好几个乡镇。
　　“这时，我们办理国税方面的业务需要到分局所在地乡镇，有些乡镇之间没有公交车，我们只能靠租车或乘坐三轮车前去办税。特别是换领发票和缴纳税款，来回很不安全。但是，到地税部门缴税还是比较方便的，没感到有多大麻烦。”远离城区的江苏某采矿企业的王会计是个“老财务”了，他对国税、地税机构改革的情况十分清楚。“再后来，地税也改设分局。但是，地税分局所在地并不一定和国税分局在同一个乡镇，我们跑腿的次数明显多了起来。如果碰到经办人不在，我们还要再跑一次。2001年前后，国税征收机构再次收缩，实行集中到县城办公。这样一来，我们办税时既要跑县城的国税局，又要跑农村的地税分局，缴税变成了苦差事。”
　　王会计对国税、地税机构改革上的不同步怨言颇多。他说：“我们知道，这种集中征收，虽然降低了税务机关的征收成本，但是我们纳税人的办税成本却加剧了。那些交通不便地区的纳税人更加辛苦，在各项手续资料齐备且无差错的情况下，办一次纳税申报就需要一天的时间。”
　　江苏省洪泽县某机械有限公司的办税人员韦建平说，自己已经与税务部门打了好些年交道，但在两个税务局不断变化的办税流程上，韦建平还是有点糊涂。他说：“现在，县级国税局、地税局都是‘麻雀虽小，五脏俱全’，机关科室设置大致相同，而征收一线的各分局的名称与职责划分则是五花八门，办税流程也不一致。尤其是专管员管户制改为管事制后，办税服务厅税务人员的职责分工似乎更加明确，但是，只要征管流程中某一环节出了问题，纳税人就找不着北了。即使搞明白了国税部门的办税程序，拿到地税部门也不适用，还得重新再来。”
　　洪泽县某皮革集团财务总监江女士说：“国税、地税两家税务局在信息化建设上也不统一，国税早一些、快一些，地税晚了不说，速度还很慢。比如，国税部门早就在搞网上申报，我们很欢迎，因为减少了财务人员排队之苦。但是，由于地税部门信息化建设明显落后，在征收期内，我们还必须到地税部门的办税服务厅去申报。同时还要到国税部门进行增值税专用发票的认证、每月固定时间的报税、企业发票的领购缴销，一个月少说要跑五趟。我们的工作量未见减少反而增加了，企业只好指定专人负责与税务部门打交道，办税成本很高。”
　　一些个体户还反映，国税、地税在对营业额进行核定时，各自按各自的程序核定营业额。两个税务部门核定的结果大多不一致，搞得我们糊里糊涂：两个税务局执行同一个税法，到底谁的对呢？
　　现在，各地陆续开展表彰模范纳税人活动，进行纳税人信用等级评定，国税、地税都从自身的要求出发，定了一些条条框框，结果两家对同一纳税人评价不一。很多纳税人反映：“我们既不敢得罪国税局，也不敢得罪地税局，只好在两家之间找平衡。花钱受罪不说，往往还找不到平衡，两边都有怨言。”
　　“我们欢迎税务部门的改革，前提是让大家办税更方便快捷，办税成本进一步下降。”这是企业老总和财务人员的普遍心声。有人说，国税系统是从中央到地方实行垂直管理，属一条线管理，而地税系统实行省内垂直管理，属于条块管理。婆婆不同，政策也不同，改革的步伐、方向当然不相同。“也许，这是问题的一个方面，但是，不管属于什么管理，两个部门为纳税人服务的宗旨应该是一致的。国税、地税在改革上完全可以互通信息，实现信息共享，从而让纳税人少花钱、少找人、少排队，这才是最好的服务，才是真正减轻咱们的负担。”办税员韦建平说。
　　洪泽县国税局和地税局有关负责人表示，从提高征管效益、方便纳税人办税和支持经济建设的角度出发，国税、地税今后在改革上确实应该统一步调，搞好规划，实现信息共享；涉及纳税人的制度要多方协商、配套一致，不能为了降低自己的办税成本而抬高纳税人的办税成本，也不能只图自己省事，给纳税人添麻烦。