该率考核我市执法过错率较高，经抽取综合征管系统历年数据发现我市目前有6906户正常开业的纳税人没有税务登记证发放记录。经分析造成该项执法过错主要存在以下两方面原因：

（1）外网办证发放税务登记证未提交

我市目前有4941户正常开业的纳税人系外网办证发放税务登记证过程中未点击证件提交，造成外网发证记录未导入综合征管系统。

（2）2006年验换证未发证

我市目前有1965户正常开业的纳税人系2006年验换证期间由于一些特殊原因只更换税务登记表未换放税务登记证。

（三）征管操作

针对以上征管过程中出现的问题，市局现规范操作如下：

（1）外网办证

各单位在外网办证，必须录入并提交税务登记表、税务登记证发放记录、行政收费收据、汇总缴款书等四项数据。针对前期外网已经发证，因为未提交造成证件信息丢失的，各单位下载市局下发明细数据，根据数据核实纳税人证件发放情况，如确系税务机关原因，纳税人已经领取税务登记证并已缴纳相关费用，各单位在综合征管软件中做税务登记证工本费全免，免费类型为其它，然后发放证件。其它情况按相关规定办理。

（2）2006年验换证

针对2006年验换证期间未按规定换发税务登记证的，各单位根据市局下发的明细数据，逐户核查实际情况，区分已缴费未换证和未缴费未换证两种情况，已缴费的及时补发税务登记证给纳税人，未缴费的要限期办理换证手续，按有关规定收取费用。

二 、税务登记信息完整率

（一）执法过错情况

税务登记信息完整率监控的过错行为：1、未补录主管税务官员；2、未补录乡镇街道；3、未补录行业明细。考虑到纳税人月底办理开业登记，信息补录时间很少，故对“税务登记日期+5（天数）”不在本考核期内的情况不予考核，推迟至下一个考核期考核。特殊纳税人、注销户等不在本指标考核范围内；增加对临时纳税人的考核。

通过提取综合征管系统数据，截止2007年8月31日止，我市累计有3540户纳税人税务登记信息不完整（详细情况见《税务登记信息完整率累计过错统计表》）。

                           税务登记信息完整率过错累计统计表

（二）主要原因

经分析造成该项执法过错主要存在以下两方面原因：

（1）要求变化遗留部分历史数据

该考核率三项考核点，ctais 1.1版部分数据为非必录项，一直未录入，后经规范，但仍然有部分历史错误数据未清理完毕。

（2）月末转开业

月末，部分从服务中心转到各单位的外网办证信息，来不及调查核实，未录入正确数据，即转开业。

（三）征管操作

针对以上征管过程中出现的问题，市局现规范操作如下：

（1）历史数据

该项历史数据市局已经多次通报要求改正，尤其是行业明细代码，是税收分析的核心数据之一，各单位必须准确录入，同时在此再次强调一点，行业明细中的其它行业（行业代码：9900）是税务登记受理到开业期间过渡使用，纳税人税务登记转为开业以后原则上不允许使用。

（2）月末转开业

考虑到纳税人月底办理受理登记，信息传递、补录的时间很少，因此全市自2007年9月份开始，每月最后5天办理的税务登记受理信息可以到次月办理转开业手续。

三、 税种登记率

（一）执法过错情况

税种登记率监控的过错行为：1、应核定未核定增值税税种；2、应核定未核定消费税税种；3、应核定未核定外商投资企业和外国企业所得税税种。考核期内应做税种核定的范围包括三部分，一是考核期内新开业户，并且符合应作税种登记条件的，二是以前考核期开业但一直未登记税种，并且符合应作税种登记条件的，三是以前考核期开业登记有税种但已作税种删除并且符合应作税种登记条件的。

通过提取综合征管系统数据，截止2007年8月31日止，我市累计有893户已转开业且正常经营的纳税人未登记税种（详细情况见《税种登记率累计过错统计表》）。

                            税种登记率累计过错统计表