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铜国税发[2006]第49号
市局稽查局、铜陵县国家税务局：
为深入开展整顿和规范税收秩序工作，严厉打击重点行业和征管薄弱环节存在的税收违法行为，加强征管，堵塞漏洞，促进行业税收秩序的好转和税收收入的增长，根据安徽省国家税务局《关于开展2006年税收专项检查工作的通知》（皖国税发〔2006〕32号）要求，结合我市实际，现就我局2006年税收专项检查工作通知如下，请认真组织实施。
一、专项检查工作的组织领导
根据省局工作部署和要求，经研究，决定成立铜陵市国家税
务局2006年税收专项检查工作领导小组，组长：魏东启；副组长：叶玉明；成员查士兵、汪民、毛安平、曹智勇、黄慧、黄娟；领导小组下设办公室，办公室设在市局稽查局，叶玉明兼办公室主任；办公室具体负责2006年税收专项检查的组织实施、工作协调、情况汇总、报表总结上报工作。
二、专项检查对象
根据省局文件要求，2006年我市确定对下列行业(包括所属行业的外商投资企业)或纳税人进行专项检查，具体工作方案见附件1：
（一）房地产业及建筑安装业；
（二）邮电通信业；
（三）金融保险业；
（四）增值税小规模纳税人。
上述检查项目一般检查2004年至2005年两个年度税款入库情况，有涉及税收违法行为的，应追溯到以前年度。在检查项目中，外商投资企业所得税应作为重点检查项目。同时，要结合实际安排对废旧物资经营企业及用废企业等其它检查项目，对税收秩序相对混乱、征管基础比较薄弱、涉税问题较多的个别行业进行全面检查和重点整治。
三、专项检查工作目标
2006年的税收专项检查工作以整顿和规范税收秩序为目标，
依法严厉查处所查行业的税收违法问题，提高纳税人依法纳税的自觉性；建立“以查促管、以查促查”的良性工作机制；发现征管薄弱环节和税收政策缺陷，提出强化征管和堵塞漏洞的有效措施，逐步创造公平和谐的纳税环境，保障和促进税收收入稳定增长。
四、专项检查实施时间
2006年税收专项检查工作总体时间安排为：3--10月，3月至9月为检查实施阶段,10月为总结整改阶段。
五、专项检查工作要求
税收专项检查是整顿和规范税收秩序的重要内容，稽查局、县局领导要高度重视，将其作为当前一项重要工作来抓，并切实做到抓紧抓实，抓出成效。
（一）加强领导，周密部署
1.为使这次专项检查工作有序开展，各单位应根据通知要求成立税收专项检查工作领导小组及专项检查小组，稽查局要切实发挥牵头作用，做好组织协调和检查督促工作。
2.加大宣传发动和案件曝光力度。要通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体广泛做好税收专项检查的宣传发动工作，形成强大的舆论声势，扩大社会影响，提高纳税人对专项检查的认知度和依法纳税的自觉性，减少检查的困难和阻力。通过案件曝光，打击和震慑犯罪分子，教育和引导纳税人依法纳税。
(二)精心组织，科学实施
各单位要综合利用现有各种征管资料，对辖区内的上述行业总体情况进行梳理和分析，科学筛选检查对象，明确检查重点和检查要求，力求对所选定的纳税户查深查透，查出成效。在选案过程中，对跨区域经营的大型跨国公司，稽查局要加强组织协调，避免重复检查；对检查发现存在跨国关联交易转让定价避税问题的外商投资企业，要及时移交国际税务管理部门进行处理。
(三)及时统计，认真总结
1.各单位于2006年3底前以Word文档格式向市局（稽查局）报送辖区内分行业专项检查户名单及计划检查时间；2006年6月25日前以Word文档格式报送专项检查阶段工作总结，以Execel电子表格形式报送报表；2006年10月10前以Word文档格式报送专项检查总结，以Execel电子表格形式报送报表。
2.市局稽查局按照省局要求于2006年3月31日、2006年6月30日、2006年10月15日向省局（稽查局）分别报送税收专项检查工作方案、专项检查阶段总结、专项检查总结，包括每一项专项检查的专题总结分析报告；随时报送专项检查的工作动态、经验做法、典型案例及行业检查指南。其中，专项检查工作进展情况和专项检查总结要有详细的统计数字，对专项检查中发现的普遍性、规律性的税收违法问题、征管漏洞和政策缺陷要有实例、有定量分析（有关数据统计的汇总表格见附件2）。专题总结分析报告应以“以查促管、以查促查”为目标，分析相关行业经营管理现状和行业征管现状，列举行业涉及的相关税种，归纳普遍存在的涉税违法问题，总结检查方法和技巧，撰写典型案例分析等。
附件：1.2006年税收专项检查工作方案
2.2006年税收专项检查工作统计表及填表说明（附表1-4）
二○○六年三月二十一日
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