深化“放管服”改革,推进“最多跑一次”
    深化“放管服”改革,推进“最多跑一次”
访谈时间: 2017年11月28日 15:00 - 17:00
主题嘉宾: 马鞍山市国税局党组成员、副局长 :朱守斌
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访谈内容  
深化“放管服”改革,推进“最多跑一次”

[嘉宾 主持人]各位网友,大家好。今天,我们特别邀请了马鞍山市国家税务局党组成员、副局长朱守斌做客网站“在线访谈”,就深化“放管服” 改革,推进“最多跑一次”这一主题与广大国税干部和纳税人交流和沟通,下面请朱局长简要介绍一下“最多跑一次”情况。[2017-11-28 14:40:02]

[马鞍山市国税局党组成员、副局长  朱守斌]各位网友,大家好。首先感谢省局提供了这次交流机会。借此机会,我谨代表马鞍山市国税系统全体干部职工,向长期以来关心、支持马鞍山国税工作的各级领导、各位同仁及广大纳税人表示衷心的感谢!今天,在线访谈的主题深化“放管服”改革、推进“最多跑一次”。近年来,马鞍山市国税局围绕国务院关于优化营商环境和深化“放管服”改革战略部署,落实税务总局和省国税局关于“放管服”改革的具体要求,结合工作实际,采取了加大简政放权力度,创新税收管理方式,推进办税便利化改革等一系列措施。今天,我们通过网站“在线访谈”栏目与大家进行互动交流,广泛听取意见、建议,以便我们更好地改进工作。[2017-11-28 15:00:33]

[嘉宾 主持人]朱局长,市国税局今天上线的主题是深化“放管服”改革,推进“最多跑一次”,您能给网友们介绍一下,国税部门推行“最多跑一次”改革的目的和构想吗?[2017-11-28 15:07:17]

[马鞍山市国税局党组成员、副局长  朱守斌]好的。营造良好营商环境,让纳税人办税更省心、更舒心、更便捷,是广大纳税人的期盼,也是国务院“简政放权、放管结合、优化服务”的工作重点。特别是全面推行“营改增”以来,我市纳税人每月增长近千户,至目前总量已近7万户。如何以有限的服务资源,满足纳税人“方便办税、快捷办税、公平办税”的需求,破解 “多头跑、反复跑”的难题,成为我局提升自身站位、服务地方经济发展大局的重大课题。由此,经过认真思考、反复研究,自今年8月起,马鞍山国税局以纳税人为中心,以服务需求为导向,以“互联网+税务”为助力,在全省率先推行办税“最多跑一次”改革。在研究、谋划阶段,我局就将推进办税事项“最多跑一次”改革列为促进体制机制创新、使纳税人获得感明显增强、税务机关办事效率明显提高的一项重大改革措施进行全盘统筹,多次召开会议讨论座谈,并专程赴外市考察学习,多方吸取先进地区的改革经验和有效措施,广泛征求相关部门和办税主体的意见,明晰了“梳理简并资料、优化重塑流程、注重事前告知”的改革思路,制定了推进办税事项“最多跑一次”改革实施方案,在全市国税系统市局、县区局和分局三级国税机关统一实施、同步推进。充分运用信息技术手段,着力构建“网上办税为主、自助办税为辅、实体办税服务厅兜底”的办税模式,力促办税更加精简化、人性化、信息化、标准化、同城化,从而让纳税人多走“网路”、少走“马路”,办税“最多跑一次”,不断提高纳税人的满意度和获得感。[2017-11-28 15:07:34]

[嘉宾 主持人]刚才,朱局长介绍了我市办税“最多跑一次”改革的目的和构想。那么,从8月份正式推出到现在,办税服务厅推行“最多跑一次”改革有哪些具体做法呢?朱局长再和我们介绍一下吧![2017-11-28 15:13:38]

[马鞍山市国税局党组成员、副局长  朱守斌]网友们大家好,截止到目前,我市国税办税服务厅推行“最多跑一次”改革的具体做法有以下几个方面:
一是强化内部培训:为了确保市局推行的“最多跑一次”改革落实到地。我们全市范围内的5个办税服务厅对从事纳服工作的人员进行了专题培训,要求大家对分两批推行的361个办理事项做到应知应会,特别是重点环节和注意事项,着力提升工作人员业务能力,不断优化纳税服务。
二是拓宽信息渠道:我们不仅在为纳税人服务的实体办税厅,通过发放宣传册、摆放宣传立轴、制作动漫宣传片等多个方式进行“最多跑一次”政策宣传,还通过微信、QQ等传播渠道快、涉及企业广等新媒体传播渠道广泛告知纳税人,最大程度的提高信息覆盖率、传播率和有效率。同时我们还将361个办理事项所需要的资料清单在互联网上公布,尤其是将事项清单形成二维码,纳税人通过扫码即可“码”上知道办理条件、办理材料、办理流程,更加方便纳税人及时查阅。
三是提供个性服务:实现窗口办税“容缺受理”,在纳税人提供的非关键性材料缺失或有误的,我们为纳税人开启“先办后补”,事后纳税人可通过上门或邮寄等方式补齐相关资料。同时配备了“导税专员”,导税专员负责给首次办理业务的纳税人审核资料,提供政策辅导,切实做到让纳税人“最多跑一次”。
四是加强制度保障:为了将“最多跑一次”改革落到实地,我们各个办税服务厅积极推行预约服务,严格执行首问责任制、一次性告知、限时办结、办税公开等服务制度,让纳税人一次性提交符合要求的办税资料,一次性办成所办之事。
[2017-11-28 15:13:54]

[嘉宾 主持人]上面通过朱局长对于“深化‘放管服’ 改革,推进最多跑一次”的介绍,相信网友们对“最多跑一次”改革都有了一定的了解,下面欢迎网友对有关深化“放管服“改革,推进“最多跑一次”有关问题提问。[2017-11-28 15:21:47]

[网友 有凤来仪]近年来,国家积极推行“放管服”改革系列措施,能给我们简单介绍一下什么是“放管服”改革吗?[2017-11-28 15:22:47]

[马鞍山市国税局党组成员、副局长  朱守斌]尊敬的网友,您好!感谢您对马鞍山国税工作的关注。“放管服”,就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。从国家层面来说,“放”就是中央政府下放行政权,减少没有法律依据和法律授权的行政权,厘清多个部门重复管理的行政权。“管”就是政府部门要创新和加强监督职能,利用新技术新体制加强监督体制创新。“服”就是转变政府职能减少政府对市场进行干预,减少对市场主体过多的行政审批等行为,降低市场主体的市场运行的行政成本,促进市场主体的活力和创新能力。[2017-11-28 15:23:14]

[网友 曾经来过]您好,朱局,我是一名新媒体的记者,2016年开始,国务院加大了“放管服”改革的推进力度,各政府部门都在相关领域出台了改革措施,我想知道我市国税部门落实“放管服”的总体情况?[2017-11-28 15:26:07]

[马鞍山市国税局党组成员、副局长  朱守斌]这位网友,您好!自2016年以来,我局围绕落实国税工作“简政放权,放管结合,优化服务”改革一系列政策措施等要求,结合自身实际,在进一步提高审批工作时效,改进审批方式;规范执法行为,强化监管措施;优化纳税服务,营造便利环境等方面下功夫,夯实各项基础工作,健全完善各项制度机制,具体体现在落实简政放权措施、落实商事制度改革、落实权责清单制度、加强事中事后监管、改进和优化服务方面,推动了全局现代化税收征管体制建设和纳税服务能力的逐步提高。[2017-11-28 15:26:30]

[网友 采石矶]朱局长,您好,马鞍山市国税局从什么时候开始推行的“最多跑一次”改革,下一步有什么打算?[2017-11-28 15:28:42]

[马鞍山市国税局党组成员、副局长  朱守斌]这位网友,您好!感谢您对我们推行“最多跑一次”改革的关注和关心!我们在8月1日推出了第一批“最多跑一次”事项清单,共涉及22类165项。在推出第一批的同时,我们也在积极梳理第二批事项清单,并对第一批的推行情况进行“回头看”,针对执行过程中遇到的问题以及省局最新文件要求,对第一批的清单进行优化和调整,在9月8号推出第二批清单,两批清单里“一次办结”事项合计38类361个事项,占现有涉税事项总量98.1%,基本实现全覆盖,我们下一步将结合征管体制改革,会同地税部门一起推出国地税合作版的“最多跑一次”事项清单,还请您继续关注![2017-11-28 15:29:54]

[网友 姗姗来迟]马鞍山市国家税务局推行的“最多跑一次”改革总共有多少业务实现了“最多跑一次”目标?[2017-11-28 15:30:58]

[马鞍山市国税局党组成员、副局长  朱守斌]这位网友,您好!我们分两批共推行的361个“最多跑一次”涉税事项,占我们目前梳理出事项的98.1%,基本实现全覆盖。[2017-11-28 15:33:55]

[网友 云端漫步]朱局长,根据你的介绍,有一些业务属于“跑零次”,这个“跑零次”是什么意思?[2017-11-28 15:31:40]

[马鞍山市国税局党组成员、副局长  朱守斌]这位网友,您好!“跑零次”事项是指这些事项可以通过网上办税平台就能够办好,根本就不用到办税服务厅来。如纳税申报、增值税专用发票认证等业务。我们分两批推行的361个“最多跑一次”事项,其中有252项属于“跑零次”,占推出事项的69.8%,也就是说我们有七成的事项可以让纳税人在办公室里通过网上办理,不用到大厅来。[2017-11-28 15:35:52]

[网友 枫叶]朱局长,您好,我刚成立了一个公司,想认定为一般纳税人,按照你们实施的“最多跑一次”改革,我应该怎么做?[2017-11-28 15:35:19]

[马鞍山市国税局党组成员、副局长  朱守斌]这位网友,您好!如果您通过网上办税平台办理,只需要登录,在相应的模块根据提示操作即可;如果到大厅办理,请携带《增值税一般纳税人资格登记表》和“税务登记证件”到花雨路办税大厅和政务服务中心大厅办理即可。[2017-11-28 15:38:38]

[网友 源]我是一家公司的法人代表,已经办理了实名采集,办理相关业务时手续能够简化吗?[2017-11-28 15:37:22]

[马鞍山市国税局党组成员、副局长  朱守斌]这位网友,您好!我们在推出第二批事项清单时,为鼓励纳税人积极办理实名采集,对一些已经办理了实名采集的纳税人在办理相关业务时,可以免报一些资料,如代开增值税专用发票,可以免填、免报《代开增值税发票缴纳税款申报单》,给纳税人提供最大的方便。[2017-11-28 15:42:36]

[网友 Baby]我是博望区一家企业的会计,但人住在市区,在市区可以享受“最多跑一次”改革成效吗?[2017-11-28 15:39:41]

[马鞍山市国税局党组成员、副局长  朱守斌]这位网友,您好!为了保障“最多跑一次”改革落到实处,我们要求各办税服务厅提供“同城通办”和“省内通办”服务,除了一些特殊的事项外,纳税人可以在全市选择任一办税服务厅办理涉税事项,实现跨区域“最多跑一次”。[2017-11-28 15:46:24]

[网友 上善若水]您好!你们提供的“容缺受理”服务是什么意思?[2017-11-28 15:43:25]

[马鞍山市国税局党组成员、副局长  朱守斌]这位网友,您好!为了给纳税人提供最大的便利,我们根据纳税人信用等级实际情况,提供“容缺受理”服务,即纳税人提供的非关键性材料缺失或有误的,可以先予以容缺办理,事后纳税人可通过上门或邮寄等方式补齐相关资料[2017-11-28 15:50:26]

[网友 icoke]您好!我是一个会计,我怎样才能知道你们“最多跑一次”改革清单以及应报送的资料?[2017-11-28 15:47:04]

[马鞍山市国税局党组成员、副局长  朱守斌]我们对“最多跑一次”改革进行了广泛宣传并提供了查询了路径:一是在办税大厅有宣传册、宣传立轴和动漫宣传片;二是通过微信、QQ等渠道告知纳税人;三是将361个办理事项所需要的资料清单在马鞍山市国税局网站上公布,尤其是将事项清单形成二维码,纳税人通过扫码即可“码”上知道办理条件、办理材料、办理流程,更加方便纳税人及时查阅。[2017-11-28 15:56:08]

[网友 小白又白]您好!你们如何把“最多跑一次”改革落到实处呢?[2017-11-28 15:48:18]

[马鞍山市国税局党组成员、副局长  朱守斌]这位网友,您好!为了保证把“最多跑一次”改革落到实处,我们各个办税服务厅积极推行预约服务,严格执行首问责任制、一次性告知、限时办结、办税公开等服务制度,让纳税人一次性提交符合要求的办税资料,一次性办成所办之事。如果您在业务办理过程中遇到问题,请及时联系我们,我们将竭诚为您服务![2017-11-28 16:01:54]

[网友 独钓寒江雪]朱局长您好!听说国税局和地税局正在组建联合办税服务厅,能介绍一下相关情况吗?[2017-11-28 15:51:06]

[马鞍山市国税局党组成员、副局长  朱守斌]这位网友,您好!非常感谢您对国税工作的关心!我们自今年年初就筹建马鞍山市国地税联合办税服务厅,通过采取“共进、共建、共管”方式,联合在市政务服务中心设立36个办税窗口,以“一人一机双系统”的运行模式受理国地税业务。联合办税服务厅按照“优化办税流程、统一服务规范、密切工作衔接、防范执法风险”的要求,实现国地税业务融合、办税体验提升、资源配置优化、社会反响积极的目标,让政府、纳税人、社会多方满意。联合办税厅将于12月初正式投入使用。[2017-11-28 16:06:04]

[网友 安琪]目前我经营一家小超市,听说国家现在有扶持小型微利企业的所得税税收优惠,我想享受的话,需要申请或者审批之类的吗?怎么样才能享受呢?[2017-11-28 15:57:27]

[马鞍山市国税局党组成员、副局长  朱守斌]您好!在预缴和年度汇算清缴企业所得税时,可以按照规定自行享受小型微利企业所得税优惠政策,无需纳税人申请和税务机关审核批准。在办理年度汇算清缴时,通过填报《基础信息表》中的“从业人数”、“所属行业”、“资产总额”,履行备案手续,不再另行备案。[2017-11-28 16:11:18]

[网友 晨雨飞扬]向企业开具增值税普通发票是否必须填写纳税人识别号或者统一社会信用代码?[2017-11-28 16:01:07]

[马鞍山市国税局党组成员、副局长  朱守斌]这位网友,您好,根据《国家税务总局关于增值税发票开具有关问题的公告》(国家税务总局公告2017年第16号)第一条规定,自2017年7月1日起,购买方为企业的,索取增值税普通发票时,应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码;销售方为其开具增值税普通发票时,应在“购买方纳税人识别号”栏填写购买方的纳税人识别号或统一社会信用代码。不符合规定的发票,不得作为税收凭证。本公告所称企业,包括公司、非公司制企业法人、企业分支机构、个人独资企业、合伙企业和其他企业。[2017-11-28 16:16:15]

[网友 联盟]加油卡充值,开具项目为加油卡充值费的发票是否可以作为费用报销凭证,在企业应纳税所得额中扣减?[2017-11-28 16:02:49]

[马鞍山市国税局党组成员、副局长  朱守斌]这位网友,您好,《企业所得税法》第八条规定,企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出,包括成本、费用、税金、损失和其他支出,准予在计算应纳税所得额时扣除。《企业所得税法实施条例》第九条规定,企业应纳税所得额的计算,以权责发生制为原则,属于当期的收入和费用,不论款项是否收付,均作为当期的收入和费用;不属于当期的收入和费用,即使款项已经在当期收付,均不作为当期的收入和费用。因此,预存的加油卡充值款,并没有实际发生相关的费用,不得在税前扣除,应当在实际消费期间税前扣除。[2017-11-28 16:22:40]

[网友 三千尺]公司是小规模纳税人,听说小规模纳税人现在可以自行开具增值税专用发票,是真的吗?[2017-11-28 16:03:51]

[马鞍山市国税局党组成员、副局长  朱守斌]这位网友,您好。《国家税务总局关于在境外提供建筑服务等有关问题的公告》、《国家税务总局关于进一步明确营改增有关征管问题的公告》、《国家税务总局关于开展鉴证咨询业增值税小规模纳税人自开增值税专用发票试点工作有关事项的公告》,月销售额超过3万元(或季销售额超过9万元)的建筑业、住宿业、鉴证咨询业增值税小规模纳税人,需要开具专用发票的,可以通过增值税发票管理新系统自行开具,主管国税机关不再为其代开。[2017-11-28 16:28:16]

[网友 天下第一楼]您好,我是一名经营酒店餐饮服务企业的人员,想请问在日常购进农产品时按什么规定抵扣进项税额?[2017-11-28 16:06:53]

[马鞍山市国税局党组成员、副局长  朱守斌]您好,营业税改征增值税试点期间,纳税人购进用于生产销售或委托受托加工17%税率货物的农产品维持原扣除力度不变。纳税人购进农产品,取得一般纳税人开具的增值税专用发票或海关进口增值税专用缴款书的,以增值税专用发票或海关进口增值税专用缴款书上注明的增值税额为进项税额;从按照简易计税方法依照3%征收率计算缴纳增值税的小规模纳税人取得增值税专用发票的,以增值税专用发票上注明的金额和11%的扣除率计算进项税额;取得(开具)农产品销售发票或收购发票的,以农产品销售发票或收购发票上注明的农产品买价和11%的扣除率计算进项税额。[2017-11-28 16:33:41]

[网友 西部人]我公司是一家建筑业企业,请问建筑工程老项目怎么界定?[2017-11-28 16:17:10]

[马鞍山市国税局党组成员、副局长  朱守斌]您好!根据《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号)规定,建筑工程老项目,是指:(1)《建筑工程施工许可证》注明的合同开工日期在2016年4月30日前的建筑工程项目;(2)未取得《建筑工程施工许可证》的,建筑工程承包合同注明的开工日期在2016年4月30日前的建筑工程项目;(3)《建筑工程施工许可证》未注明合同开工日期,但建筑工程承包合同注明的开工日期在2016年4月30日前的建筑工程项目。[2017-11-28 16:38:47]

[网友 神女霓裳]这几年小型微利企业所得税优惠政策范围一直在扩大,请问最新出台的减免文件是哪个?[2017-11-28 16:23:13]

[马鞍山市国税局党组成员、副局长  朱守斌]网友,您好!出台的小型微利企业所得税减免的文件有两个,这两个文件分别是:财政部、税务总局发布《关于扩大小型微利企业所得税优惠政范围的通知》(财税〔2017〕43号)、国家税务总局关于贯彻落实扩大小型微利企业所得税优惠政策范围有关征管问题的公告(总局公告2017年第23号)。[2017-11-28 16:41:56]

[网友 crownplaza]您好,朱局长,我想咨询一下,建筑企业总公司与发包方签订了建筑合同,总公司授权给分公司提供建筑服务,可以由分公司开具发票吗?[2017-11-28 16:30:54]

[马鞍山市国税局党组成员、副局长  朱守斌]您好,根据《国家税务总局关于进一步明确营改增有关征管问题的公告》(国家税务总局公告2017年第11号)第二条规定:建筑企业与发包方签订建筑合同后,以内部授权或者三方协议等方式,授权集团内其他纳税人(以下称“第三方”)为发包方提供建筑服务,并由第三方直接与发包方结算工程款的,由第三方缴纳增值税并向发包方开具增值税发票,与发包方签订建筑合同的建筑企业不缴纳增值税。发包方可凭实际提供建筑服务的纳税人开具的增值税专用发票抵扣进项税额。[2017-11-28 16:45:22]

[网友 铃铛]您好,朱局长,我想咨询一下,创业投资投资企业企业所得税的税收优惠政策?[2017-11-28 16:37:05]

[马鞍山市国税局党组成员、副局长  朱守斌]网友,您好!根据财税2017年38号文件规定:一、公司制创业投资企业采取股权投资方式直接投资于种子期、初创期科技型企业满2年(24个月)的,可以按照投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该公司制创业投资企业的应纳税所得额;当年不足抵扣的,可以在以后纳税年度结转抵扣。二、有限合伙制创业投资企业采取股权投资方式直接投资于初创科技型企业满2年的,该合伙创投企业的合伙人分别按以下方式处理:1、法人合伙人可以按照对初创科技型企业投资额的70%抵扣法人合伙人从合伙创投企业分得的所得;当年不足抵扣的,可以在以后纳税年度结转抵扣。2、个人合伙人可以按照对初创科技型企业投资额的70%抵扣个人合伙人从合伙创投企业分得的经营所得;当年不足抵扣的,可以在以后纳税年度结转抵扣。[2017-11-28 16:49:40]

[网友 海的女儿]您好,国家税务总局2017年16号文件规定,定额发票开具是否必须填写纳税人识别号?[2017-11-28 16:41:27]

[马鞍山市国税局党组成员、副局长  朱守斌]这位网友,您好!国家税务总局公告2017年第16号文适用于通过增值税税控开票系统开具的增值税普通发票。对于定额发票,无购买方纳税人识别号填写栏的,可不填写购买方纳税人识别号,仍按照现有方式开具发票。[2017-11-28 16:52:49]

[网友 人在旅途]朱局长您好,税收优惠政策之一的增值税简并税率意义非凡,请具体介绍一下。[2017-11-28 16:55:32]

[马鞍山市国税局党组成员、副局长  朱守斌]好的,根据《财政部 国家税务总局关于简并增值税税率有关政策的通知》(财税[2017]37号)文件的规定,自2017年7月1日起,简并增值税税率结构,取消13%的增值税税率,由原来的四档税率降至17%、11%、和6%三档,从而简化税率,降低税负,优化税制。文件中明确了将农产品、天然气等增值税税率从13%降至11%;对农产品深加工企业购入农产品用于生产销售(或委托受托加工)17%税率货物的,维持原13%扣除率不变,避免因进项抵扣减少而增加企业税负;对于从小规模纳税人处购进的应税农产品接受的代开或自开的增值税专用发票情况的,可按11%或13%税率分情况进行抵扣(对于购入农产品用于生产销售(或委托受托加工)17%税率货物的按13%抵扣,对于其他情况按11%抵扣)。但对于未分别核算的,只能以增值税专用发票注明的增值税额为进项税额。[2017-11-28 16:56:01]

[嘉宾 主持人]短暂的两个小时匆匆而过,感谢各位网友的热情参与,感谢朱守斌副局长的现场解答。由于时间关系,还有一些网友的问题没能及时答复,请大家继续关注今后的在线访谈活动。[2017-11-28 16:57:44]

[马鞍山市国税局党组成员、副局长  朱守斌]今天有机会和大家进行在线交流,非常感谢各位网友的热心参与和支持。由于时间关系,还有一些问题没来得及回答,有些问题可能回答得不够全面、不够准确,敬请各位谅解。对大家所提的问题和建议,我们会认真整理和研究,加以改进。今后一段时期,我局将继续推进深化“放管服”改革,推进“最多跑一次”,不断优化税收环境,为地方经济社会发展作出新的贡献。[2017-11-28 16:59:07]